El Observatorio del Menor debate la trata de menores en la Comunidad Valenciana

El pleno del Observatorio del Menor del Síndic de Greuges ha debatido hoy la situación de la trata de menores en la Comunidad Valenciana, una realidad oculta difícil de detectar y proteger, y de la que no existen datos oficiales.

La trata es un negocio de compra-venta de personas con fines de explotación diversos: sexual, laboral, para la mendicidad, el tráfico de órganos, etcétera. “Los menores son las víctimas más ocultas de las redes, los más difíciles de detectar y proteger”, así lo ha manifestado la abogada Mónica Gutiérrez, de la Sección del Menor del Colegio Oficial de Abogados de Valencia, quien ha expuesto el tema.

La necesidad de crear recursos especializados, así como considerar a los menores extranjeros no acompañados en situación de riesgo de trata, tal y como ya recomendó el Defensor del Pueblo en 2017 han sido algunas de las cuestiones que han centrado la reunión.

El Observatorio del Menor del Síndic cumple cuatro años

El Observatorio del Menor del Síndic de Greuges, con representación de más de 20 entidades de toda la Comunidad Valenciana que trabajan en el ámbito de la infancia, ha celebrado esta semana su reunión trimestral en el Ilustre Colegio de Abogados de Valencia. Un observatorio que se puso en marcha en junio de 2015 con un objetivo muy claro: velar por los derechos de los niños, niñas y adolescentes en la Comunitat Valenciana.

El tema central de la reunión ha sido la atención a los menores extranjeros no acompañados. Para ilustrar sobre esta cuestión, la coordinadora de Unicef en nuestra comunidad, Marlene Perkins, ha llevado a cabo una presentación con los datos del informe que esta organización publicó a principios de este año sobre esta problemática, con especial referencia a la frontera sur española.

Asimismo, el Síndic ha dado a conocer a los participantes el trabajo que está desarrollando, junto con las defensorías del pueblo de España, sobre la respuesta institucional que se presta a este colectivo de menores altamente vulnerables, así como la situación de sus derechos. Las conclusiones y recomendaciones de los defensores se darán a conocer este otoño, durante las Jornadas de Coordinación de Defensores del Pueblo que se celebrarán en Sevilla.

Tanto Unicef como el Síndic comparten la preocupación por las carencias que presenta el sistema de protección a la infancia. Un sistema que ya se encontraba “desbordado” antes del creciente número de menores extranjeros no acompañados que están llegando a España durante los últimos años. También se ha abordado: la necesidad de mejorar los procesos actuales de determinación de edad, las garantías de estos menores ante las repatriaciones, las dificultades de los menores no acompañados para conseguir la autorización de residencia y, más aún, al alcanzar la mayoría de edad, así como la invisibilidad de los menores víctimas de las mafias que se dedican a la trata de personas.

El adjunto segundo del Síndic, Carlos Morenilla, ha agradecido al Colegio de Abogados de València, miembro de este observatorio, y especialmente a su vicedecana, Ángela Coquillat, todas las facilidades ofrecidas a la hora de celebrar esta reunión en sus instalaciones.

Igualmente, el Síndic ha querido dejar constancia de su reconocimiento a todas las personas que han participado activamente durante los últimos cuatro años en las distintas reuniones del Observatorio, “sin duda alguna, el esfuerzo, el tiempo y la dedicación de todos estos profesionales merecen nuestra más sincera gratitud”.

Actualmente, forman parte del Observatorio del Menor del Sindic de Greuges representantes de las siguientes entidades: Plataforma en defensa del acogimiento familiar de la Comunitat Valenciana, APIME, Fundación Diagrama, Unicef, Cáritas, Cruz Roja, Save the Children, Asociació de Directores i Directors del País Valencià, FAPA Enric Valor de Alicante, COVAPA/FAPA de Alicante Gabriel Miró, Observatorio del derecho universal a la salud CV (ODUSALUD), Federació d’Ensenyament de CCOO, Secretaria de Política Social e Igualdad de UGT-PV, Colegio de Abogados de València, Colegio Oficial de Educadores, Colegio Oficial de Trabajadores Sociales, Colegio Oficial de Psicólogos; además de profesionales y expertos vinculados a universidades y otras ONG , etc.

El Síndic insta a eliminar las listas de espera en Centros de Atención Temprana y garantizar el acceso urgente

El síndic de greuges de la Comunitat Valenciana, José Cholbi, ha pedido a la Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas que proceda con urgencia a eliminar las listas de espera para ser atendido en los Centros de Atención Temprana (CAT). También insta a dejar sin efecto la instrucción que obliga a atender a dos menores por cada una de las plazas concertadas, al considerar que dichas condiciones no garantiza la atención integral e individualizada que precisan los menores usuarios y sus familias.

El defensor del pueblo valenciano entiende que esta demora en la asignación de plaza en un CAT, además de suponer una vulneración de los derechos de las niñas y niños afectados, puede provocar efectos negativos y, en algunos casos, irreversibles en su desarrollo. “No olvidemos que se trata de niños muy pequeños, con edades que oscilan entre los 0 y 6 años que presentan trastornos del desarrollo, discapacidad o diversidad funcional”. De ahí que considere prioritario que la Conselleria actualice con urgencia las condiciones y requisitos de funcionamiento de los CAT, cuya regulación vigente se remonta al año 2001, registrando un claro desfase en cuanto a las nuevas necesidades cuantitativas y cualitativas de la población a atender.

De acuerdo con el informe remitido por la Conselleria, la provincia de Alicante y de Castellón son las que sufren las mayores demoras. En Castellón, por ejemplo, hay niños en lista de espera desde octubre de 2017. Se trata principalmente de niños que tienen entre 1 y 4 años.

Provincia Nº CAT Nº plazas Nº niños atendidos Lista de espera (31/01/2019)
València 24 1187 2091 28
Castellón 5 265 418 106
Alicante 16 960 1679 345
TOTAL 45 2412 4188 479

 

Dicho informe también destacaba el incremento de presupuesto asignado y de plazas de atención temprana, pasando de las 115 plazas en la provincia de Castellón en 2015 a las 405 previstas para final de este año. Pese a los evidentes esfuerzos llevados a cabo por la Administración, estos resultan insuficientes teniendo en cuenta el elevado número de niños y niñas que se encuentran a la espera de ser atendidos.

Consulta la resolución del Síndic sobre este asunto: https://www.elsindic.com/Resoluciones/11027103.pdf

Defensores del pueblo de toda España abordan en Alicante la situación de los menores extranjeros no acompañados

El Síndic de Greuges de la Comunitat Valenciana ha convocado hoy en Alicante a representantes de todas las defensorías del estado español -tanto la nacional como las autonómicas- para abordar la protección y la atención integral que deben recibir los menores extranjeros no acompañados que se encuentran en nuestro país. La reunión se plantea como taller preparatorio para las próximas Jornadas de Defensores del Pueblo que se celebrarán en Sevilla el próximo mes de octubre.

Durante los últimos años, los defensores del pueblo siguen con preocupación el aumento constante del número de menores no acompañados que llegan a nuestro país; un fenómeno que ha tenido especial incidencia en algunas comunidades autónomas (Andalucía, Cataluña, País Vasco, Comunidad Valenciana) y en la ciudad autónoma de Melilla.

Las Defensorías vienen supervisando la respuesta institucional que se presta a estos menores altamente vulnerables y velando por que se garantice su interés superior y los derechos reconocidos en la normativa autonómica, nacional e internacional. No podemos olvidar que se trata de niños, niñas y adolescentes menores de edad que llegan al territorio español sin ir acompañados de un adulto responsable. Menores que huyen de situaciones de conflicto bélico, de condiciones de pobreza extrema, de la discriminación o de la persecución, por muy variados motivos, y que muchos de ellos -y sobre todo ellas- son víctimas de las mafias de trata de personas.

La atención y protección de estos menores se lleva a cabo desde los sistemas de protección a la infancia y adolescencia de las respectivas comunidades autónomas; unos sistemas que ya venían acusando carencias y que, con la llegada de los menores inmigrantes no acompañados, se han visto totalmente desbordados. Como resultado más visible, los defensores destacan la permanente sobreocupación de los centros de recepción, lo que impide el normal funcionamiento de los mismos.

Además de esta cuestión, en la reunión de hoy se están abordado otros asuntos como: la mejora de los procesos actuales de determinación de la edad, la necesidad de mejorar el funcionamiento del Registro de Menores No Acompañados para disponer de una información completa y actualizada que favorezca la coordinación entre comunidades autónomas, las garantías de los menores inmigrantes ante las repatriaciones, las dificultades para conseguir la autorización de residencia, los problemas de los menores no acompañados al alcanzar la mayoría de edad, la protección a menores víctimas de trata de personas y el asilo y la protección internacional a estos menores.

Las conclusiones y recomendaciones de los defensores para mejorar la atención integral de estos menores se darán a conocer durante la celebración de las Jornadas de Coordinación de Defensores de Sevilla (octubre 2019).

En los siguientes enlaces se pueden consultar las resoluciones del Síndic de Greuges sobre este asunto: http://www.elsindic.com/Resoluciones/10932899.pdf

https://www.elsindic.com/Resoluciones/10451613.pdf

Investigamos los impagos a los centros de menores en la Comunitat Valenciana

El síndic de greuges de la Comunitat Valenciana, José Cholbi, se ha reunido hoy con los representantes de APIME (Asociación Profesional de Instituciones de Menores en la Comunitat Valenciana) en el curso de la tramitación de la queja de oficio sobre la demora en los pagos a los centros que atienden a menores tutelados por la Generalitat, abierta el pasado 28 de marzo.

De acuerdo con los representantes de APIME, las citadas demoras están obligando a estas entidades sin ánimo de lucro a recurrir a préstamos o líneas de crédito de la banca privada, teniendo que asumir sus respectivos intereses de deuda. Otras de las consecuencias de los retrasos son los impagos en las nóminas de los trabajadores o la limitación en las actividades de ocio de los menores. Además, algunas entidades, al no tener liquidez, pueden llegar a retrasarse en los pagos mensuales a la Seguridad Social, con su correspondiente penalización. Desde APIME señalan que esta demora en los pagos a los centros de menores es un problema estructural que se repite, año tras año, desde 1987.

Según la información a la que ha tenido acceso el Síndic, desde que finalizó el contrato que los centros de menores tenían con la Administración, la Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas viene abonando las facturas por los servicios que estas entidades siguen prestando mediante el procedimiento extraordinario de pago por resarcimiento de enriquecimiento injusto. De un modo u otro, lo cierto es que a algunos centros se les adeuda las mensualidades desde el pasado mes de agosto y a otros, desde diciembre (dependiendo del mes en el que concluyó su respectivo contrato). En total, el importe aproximado de la deuda para los centros asociados de APIME asciende a 12.646.734 euros.

En relación con la queja que tramita el Síndic, el pasado 29 de marzo, Cholbi se dirigió a la Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas solicitándole, entre otras cosas, la relación de centros afectados por la finalización de este contrato, la situación actual de los pagos pendientes y fecha prevista de su liquidación. Asimismo, Cholbi quiere conocer la fecha prevista para formalizar el concierto que dé cobertura a la prestación del servicio de acogimiento residencial de menores que se encuentran bajo la tutela de la Generalitat.

Igualmente, los representantes de APIME han comunicado al Síndic que se han dirigido a la Fiscalía denunciando la falta de cobertura de las necesidades básicas de los menores bajo la tutela de la Generalitat.

El Síndic advierte que 42 menores tutelados de 0 a 3 años siguen en centros residenciales pese a contraindicarlo la ley de protección del menor

El Síndic de Greuges de la Comunitat valenciana, José Cholbi, acaba de hacer pública una investigación sobre el acogimiento familiar de menores de 0 a 6 años en la Comunitat Valenciana. Una cuestión que de manera constante examina esta institución para hacer seguimiento de la atención que presta el Consell a este grupo de menores especialmente vulnerables.

Desde su entrada en vigor en 2015, la ley de protección del menor se opone al ingreso de menores de 0-6 años en centros residenciales salvo en casos muy excepcionales, para los que la ley prevé estancias máximas de tres meses. No obstante, la Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas ha informado al Síndic que de los 508 menores de entre 0 y 6 años que tiene bajo su tutela, 76 de ellos se encuentran en acogimiento residencial. Una situación que no puede ser aceptada por el Síndic, a pesar de reconocer el avance respecto a la realidad analizada por esta institución en 2017 (en la que había 96 menores de 0 a 6 años en residencia).

 

Si nos centramos en los menores de 0 a 3 años, cuando las niñas y niños más necesitan un ambiente familiar para un adecuado desarrollo físico, psicológico y emocional, a fecha de la emisión del informe (noviembre 2018), la Conselleria comunicaba que había 42 menores acogidos en residencias, 25 de ellos en la provincia de Alicante y 17 en la de València.  Y lo que más preocupa al Síndic: el 100% de estos acogimientos residenciales sobrepasaba el periodo máximo legal de tres meses.

 

De acuerdo con la Conselleria, entre los motivos de estos ingresos estarían: la diversidad funcional o física del menor, la estancia con el resto de hermanos, el estudio y valoración de retorno a la familia o la permanencia con la progenitora en piso de adolescentes, en esta última situación se encontrarían 7 de los 42 menores.

MÁS FAMILIAS DE ACOGIDA E IMPLANTACIÓN DEL ACOGIMIENTO FAMILIAR PROFESIONALIZADO

No obstante, para el Síndic la solución pasa por intensificar las acciones de captación, selección y formación de nuevas familias de acogida. Cholbi insiste en la necesidad de implantar el acogimiento familiar profesionalizado. Una modalidad, que funciona ya en otras comunidades, en la que se entabla una relación laboral con la persona acogedora que obligatoriamente debe tener una cualificación, experiencia y formación específica para atender adecuadamente a los menores con diversidad funcional u otro tipo de necesidad especial.

FALTA DE FAMILIAS DE URGENCIA Y DIAGNÓSTICO

Otra de las demandas del Síndic para evitar los ingresos en centros residenciales pasa por garantizar que la duración de los acogimientos familiares de urgencia-diagnóstico no supere los seis meses previstos por ley, periodo durante el cual la Administración debe resolver una medida de protección más estable para el menor.

En la actualidad, la permanencia de menores en este tipo de acogimiento se prolonga durante un año o incluso año y medio. Una dilación que no hace más que agravar la falta de familias de urgencia-diagnóstico, cuya finalidad es intervenir de forma inmediata en el momento en que un menor (especialmente de 0-6 años) es separado de sus padres. Además, otro de las trabas que se encuentran las familias de urgencia -diagnóstico es que una vez cumplido el plazo máximo legal de 6 meses de acogimiento de urgencia, se ven forzadas a aceptar el cambio de modalidad al acogimiento temporal,  con las consecuentes repercusiones económicas y de disponibilidad.

MÁS CONTROL SOBRE EL ACOGIMIENTO EN FAMILIAS EXTENSAS

En la Comunidad Valenciana, el 85% de los acogimientos familiares se realizan en familia extensa (aquellas con vínculos de sangre con el menor). Una modalidad que en ocasiones puede tener asociado un riegos real que se produce cuando estas familias, por miedo a una posible retirada del menor e incluso a los padres biológicos, ocultan las dificultades y problemas que el menor puede estar atravesando hasta que la situación es insostenible.

El seguimiento de estos acogimientos se lleva a cabo por los Equipos Bases municipales, unos dispositivos que en muchas ocasiones se encuentran saturados y asumiendo nuevas competencias y que no pueden más que llevar a cabo seguimientos de baja intensidad y rigurosidad, haciendo aún más difícil detectar situaciones de desprotección.

En este sentido, el Síndic insta a una mayor formación y especialización de los equipos municipales responsables de la valoración y seguimiento de los acogimientos en familia extensa y allá donde fuera necesario, una mayor dotación de profesionales.

Accede a la resolución del Síndic sobre este asunto.

 

 

El Síndic investiga el funcionamiento de los Centros de Atención Temprana de la Comunitat Valenciana

El síndic de greuges de la Comunitat Valenciana, José Cholbi, ha pedido información a la Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas sobre el funcionamiento y las listas de espera en los Centros de Atención Temprana (CAT) en la Comunitat Valenciana. Unos recursos que prestan tratamiento asistencial y/o preventivo a menores de 0 a 6 años con problemas de desarrollo o riesgos de padecerlos por causa de origen prenatal, perinatal o postnatal.

El defensor del pueblo valenciano ha abierto esta actuación de oficio tras tener conocimiento de que, a raíz de una instrucción interna de la mencionada Conselleria, los Centros de Atención Temprana  se ven obligados a atender a dos menores por cada una de las plazas que tienen concertadas, lo que podría repercutir en la calidad del servicio que se debe prestar tanto a los menores como a sus familias.

De acuerdo con la información a la que ha tenido acceso el Síndic, a pesar de haberse incrementado el número de menores atendidos (dos por cada plaza), la Administración no ha aumentado la ratio de profesionales de estos recursos. Tampoco habría reflejado esta situación en la convocatoria de concierto de diversidad funcional ni en las resoluciones individuales de concierto de los Centros de Atención Temprana.

Ante esta situación, el Síndic ha requerido un informe exhaustivo que pormenorice el número de niñas y niños que se encuentran en lista de espera para ser atendidos en los CAT, su edad, la fecha de solicitud y la valoración de la patología. Igualmente, se ha interesado por el número de plazas concertadas, la plantilla de personal y  el número de niños.  Por último, Cholbi también ha solicitado copia de la citada instrucción en la que se instruye a atender a dos menores por cada plaza concertada y los criterios de prioridad en la lista de espera, en caso de que hubiera.

Jornada del Síndic de Greuges sobre menores víctimas de violencia de género

El Síndic de Greuges de la Comunitat Valenciana celebró ayer 15 de noviembre su tradicional Jornada Conmemorativa del Día de la Infancia en la Universidad de Alicante. En esta ocasión, el tema principal fue la atención a menores víctimas de violencia de género.

Una materia que ha suscitado gran interés entre los agentes de igualdad, agentes de la policía, educadores sociales, profesionales de la psicología, psiquiatría, trabajadores sociales de la administración local y autonómica, así como profesionales de centros de menores y de puntos de encuentro familiar entre otros. En total, más de doscientas  personas inscritas y otras tantas que siguieron el evento en directo a través del canal streaming de la Universidad de Alicante.

El síndic, José Cholbi, junto con la vicerrectora de Responsabilidad Social, Inclusión Social e Igualdad de la Universidad de Alicante, María José Rodríguez, fueron los  encargados de inaugurar y presentar esta jornada, que consistió en dos ponencias y una mesa redonda.

La primera ponencia corrió a cargo Ana Rosser, profesora de Comunicación y Psicología Social de la UA que centró su intervención en los menores como víctimas invisibles de la violencia de género, un tema muy relacionado con la investigación que actualmente dirige sobre estrategias para intervenir con menores expuestos a violencia de género.

A continuación, Félix Loizaga, profesor de Psicología en la Universidad de Deusto profundizó durante su ponencia sobre los estilos de apego de menores víctimas de violencia de género.

Por último, los técnicos del Síndic de Greuges David Calatayud y Conrado Moya compartieron con todas las personas asistentes las conclusiones de las recientes Jornadas de Coordinación de Defensores del Pueblo, que se celebraron el pasado mes de octubre en Alicante y que versaron precisamente sobre la atención que reciben las mujeres y menores víctimas de violencia machista.

El contenido de esta jornada estará disponible en breve en nuestro canal YouTube y las ponencias, en el apartado de publicaciones de nuestra página web.

La Conselleria nos informa que ha reconocido a un menor de 11 años el grado de discapacidad del 36%, tras reclamar su madre la reducción del grado

La Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas ha aceptado nuestra recomendación de que resolviera de manera urgente la reclamación previa administrativa presentada por una madre contra la resolución de reducción de grado de discapacidad de su hijo de 11 años.

El menor nació de forma prematura, lo que le provocó un retraso neuromuscular y una hidrocefalia, razón por la que en 2008 le concedieron una minusvalía del 33%. Tres años más tarde, en 2011, al haber sido diagnosticado además con el síndrome de Asperger, le otorgaron un grado de minusvalía del 37%.

Fue en agosto de 2017 cuando resolvieron de nuevo la minusvalía de su hijo, reduciéndola al 10%. Una situación inexplicable, según la promotora de la queja, puesto que rebajaron el grado de discapacidad en contra de los informes médicos y sin que ningún profesional de la Administración viera a su hijo.

A finales de agosto de 2017, esta madre presentó, en fecha y forma, la reclamación previa contra dicha resolución y en noviembre de ese mismo año presentó queja en el Síndic ante la falta de contestación a su reclamación.

Ver la resolución del Síndic sobre este asunto: http://www.elsindic.com/Resoluciones/10921372.pdf

Sanidad autoriza el tratamiento para una niña de 5 años con una enfermedad rara degenerativa

A finales de mayo de este año recibimos la queja de una mujer cuya hija, de 5 años, padece una enfermedad rara, genética y degenerativa. Tras ser derivada al Hospital de Barcelona San Juan de Déu para su diagnóstico y tras seis largos meses de espera para determinar el mismo,  a mitad de marzo de 2018 le confirman el diagnóstico y se le indica el tratamiento con Brineura.

A la semana, ya desde su hospital de referencia, solicitan el citado plan de tratamiento para su hija a la Administración sanitaria.

El 31 de mayo, ante la falta de respuesta oficial por parte de la Conselleria (verbalmente les comunicaron que la Comisión de Farmacia iba a informar negativamente) y al ver que a medida que pasaban los días la enfermedad de su hija seguía avanzando, la madre solicitó amparo al Síndic de Greuges.

Tras dirigirnos en dos ocasiones a la Conselleria, el 30 de julio entró al Síndic un escrito de la Dirección General de Farmacia en el que nos comunicaba el informe favorable al inicio de tratamiento de la niña con la medicación antes mencionada.