Educación no concreta medidas para paliar la desigualdad entre los escolares, como recomienda el Síndic

El síndic de Greuges de la Comunitat Valenciana, Ángel Luna, lamenta que la Conselleria de Educación no haya concretado qué medidas va a adoptar para aliviar la desigualdad de los escolares en situación de vulnerabilidad social, tal y como recomienda exhaustivamente la institución que preside.

Así concluye la queja de oficio abierta por el Síndic, en febrero de este año 2024, para investigar la capacidad del sistema educativo valenciano de ofrecer igualdad de oportunidades al alumnado que sufre situaciones desfavorables por factores sociales, económicos, culturales, geográficos y étnicos.

En concreto, el objetivo de esta institución era comprobar si Educación garantizaba unas condiciones más favorables para el alumnado en situación de vulnerabilidad socioeducativa.

En su Resolución de Recomendaciones, el Síndic instaba a Educación a mejorar la información a las familias sobre la elección de centro y el acceso a becas y ayudas;  a ofrecer actividades extraescolares y de ocio educativo; proporcionar acompañamiento y tutorización al alumnado y sus familias; garantizar la coordinación interdepartamental entre las consellerias de sanidad, servicios sociales y educación; distribuir equitativamente la financiación en función de las necesidades del alumnado y la complejidad de los centros; reducir la segregación y evitar la formación de guetos en centros desfavorecidos;  y apoyar a las familias para prevenir y gestionar situaciones de riesgo.

A pesar de que la Conselleria de Educación dice aceptar cada una de las recomendaciones y recordatorios de deberes legales incluidos en la resolución del Síndic, indicado por su parte la normativa que contempla instrucciones para paliar la desigualdad del alumnado, Luna considera que la Conselleria no se ha comprometido a impulsar y aprobar medidas concretas destinadas a compensar las desigualdades, a través de programas específicos desarrollados en centros docentes escolares o en zonas geográficas donde resulte necesaria una intervención educativa

Cabe recordar que la Ley del Síndic de Greuges establece que las respuestas de la Administración deben manifestar, de forma inequívoca, su posicionamiento respecto de las recomendaciones contenidas en las resoluciones y, en concreto, si se aceptan, se harán constar las medidas adoptadas para su cumplimiento.

Por último, el Síndic señala que la Administración responsable de Educación es la que debe proporcionar a los centros escolares los recursos y los medios necesarios que necesitan para desarrollar su actividad, así como adecuar sus estructuras y organización para lograr dar una respuesta adecuada a las necesidades e intereses de estos alumnos, que constituyen uno de los grupos con mayores riesgos de exclusión escolar y, por consiguiente, de exclusión social.

Consulta la resolución de cierre de este expediente.

El Síndic reprocha a Educación la tardanza en resolver un expediente de adaptación del puesto de trabajo por motivos de salud

El síndic de Greuges de la Comunitat Valenciana, Ángel Luna, se ha dirigido a la Conselleria de Educación, Cultura, Universidad y Empleo para recordarle su deber legal de tramitar con «carácter preferente» y resolver los procedimientos de adaptación o cambio de puesto de trabajo por motivos de salud «en el improrrogable plazo de 3 meses desde la presentación de la solicitud».

La actuación del Síndic se inició tras la queja que presentó una funcionaria por la falta de adaptación de su puesto de trabajo como docente en un centro de formación profesional de València. La afectada aportó informe del INVASSAT (de mayo de 2022) que daba cuenta de su patología, así como la incidencia de esta en el desarrollo de sus funciones. En el informe, se recomendaba la adaptación del puesto de trabajo mediante diversas medidas (asignación de horarios estables y equilibrados, la asignación de aula fija en evitación de deambulación, etc.). Unas pautas que no consta que hayan sido acogidas por la Consellería de Educación, Cultura, Universidades y Empleo.

Por todo ello, Luna urge a la administración educativa a resolver este expediente sin más dilación y, hasta que lo haga, le sugiere que valore la adopción de medidas provisionales que garantice la adecuada protección de la salud en el trabajo de la persona interesada.

Asimismo, ante la falta de respuesta al informe solicitado por el Síndic, Luna también ha recordado a la Conselleria de Educación su deber legal de colaborar con esta institución y de facilitar la información solicitada. Ahora la administración cuenta con un mes para contestar las recomendaciones de esta institución.

Consulta nuestra actuación en este asunto.

Luna urge a Educación a evitar la segregación de alumnos desfavorecidos y la formación de guetos

El Síndic considera necesario disponer del dato de los estudiantes en situación de vulnerabilidad, para combatir la desigualdad en los centros docentes 

El síndic de Greuges, Ángel Luna, insta a la Conselleria de Educación a diseñar un modelo para detectar preventivamente al alumnado en situación socioeconómica desfavorecida, con el propósito de evitar el fracaso escolar. Además, pide que en la financiación de los centros docentes se tengan en cuenta las necesidades de este perfil de estudiantes y la complejidad de los centros donde están matriculados. 

Asimismo, el Síndic urge, para el próximo curso escolar, una planificación que evite concentrar al alumnado en situación de vulnerabilidad, con la finalidad de reducir los niveles de segregación y la formación de guetos en los centros con una composición socialmente más desfavorecida. Por ello, Luna solicita que se establezcan criterios de distribución equitativa, acompañados de medios y de una mejora de la acogida, que facilite la inclusión social y cultural. 

Por otra parte, el defensor considera fundamental reforzar las políticas de apoyo a las familias de estos menores, que permitan prevenir las situaciones de riesgo y evitar que, cuando aparezcan, deriven en situaciones más graves. Así pues, esta institución recomienda mejorar la información a las familias en relación con el derecho a la elección de centro y con las posibilidades de acceso a becas, recursos y ayudas al estudio. De igual modo, el Síndic recomienda fomentar la oferta educativa extraescolar y de ocio educativo, las acciones de acompañamiento y la tutorización del alumnado que se encuentre en esta situación.  

El Síndic de Greuges abrió el pasado mes de febrero esta queja de oficio con el fin de supervisar las actuaciones de la Administración educativa valenciana destinadas a compensar las desigualdades. Según el informe del Estado de la Pobreza 2024, la tasa de riesgo de pobreza ha crecido un 9% (dos puntos porcentuales) en la Comunidad Valenciana respecto al año 2023. Además, cabe destacar que el número de alumnos con necesidades de compensación de desigualdades (NCD) ha ido aumentando en los años posteriores a la pandemia, sin que a la vista del resultado de la investigación del Síndic se hayan adoptado medidas específicas al respecto. 

Luna considera que “la educación juega un rol fundamental en la explicación de las desigualdades sociales. En este sentido, las personas somos titulares de dos derechos fundamentales que no pueden garantizarse el uno sin el otro: el de la no discriminación e igualdad y el del acceso y disfrute de la educación, como forma de garantizar que todos tenemos las mismas oportunidades, independientemente de nuestro origen”. 

Sin embargo, si bien es cierto que el derecho a la educación contempla el acceso en igualdad de condiciones, no todas las personas parten de las mismas. Así, el alumnado de nivel socioeconómico bajo tiene casi cuatro veces más probabilidades de repetir curso que su equivalente de nivel alto, como reconoce en sus últimos informes PISA (Programa para la Evaluación Internacional de los Estudiantes). 

La Administración educativa ha puesto de manifiesto, en los informes requeridos por esta institución, que no dispone del índice de escolarización por centros de los alumnos que tienen necesidades de compensación. Esta falta de datos impide poder valorar el proceso hacia escuelas inclusivas con el objetivo de reducir la segregación en el sistema educativo. 

“Un rasgo definitorio y, por tanto, irrenunciable del sistema educativo de una sociedad democrática es la apuesta decidida por la superación de las desigualdades. La Administración debe liderar este proceso y no sólo arbitrar los recursos necesarios a tal fin, sino, más aún, impulsar y velar por que toda la organización escolar sea coherente con este objetivo central de la educación”, manifiesta el Síndic. 

Ver resolución completa sobre este asunto.  

 

El Síndic recuerda a los ayuntamientos de Albaida y Benissa sus obligaciones de limpieza, conservación y mantenimiento de los colegios públicos

El síndic de Greuges de la Comunitat Valenciana, Ángel Luna, ha recomendado a los ayuntamientos de Albaida y Benissa, en dos expedientes de queja diferentes, que adopten las medidas necesarias para mantener en adecuadas condiciones de seguridad, salubridad, higiene y habitabilidad tanto el CEIP Elías Tormo (Albaida) como al CEIP Pare Melchor (Benissa) para, de esta forma, garantizar la seguridad del alumnado que allí estudia.

En este sentido, el defensor del pueblo valenciano ha insistido en el derecho de todo niño, niña y adolescente a que su interés superior sea valorado y considerado como primordial en todas las acciones y decisiones que le conciernan, tanto en el ámbito público como privado.

Igualmente, Luna ha advertido de la obligación legal de las corporaciones locales de mantener las instalaciones educativas en adecuadas condiciones de seguridad, salubridad, ornamento y habitabilidad. En cuanto a su mantenimiento, indica el síndic, «los ayuntamientos deberán realizar el conjunto de operaciones e intervenciones necesarias para que los espacios educativos puedan seguir funcionando adecuadamente».

Aquí se pueden consultar las respectivas actuaciones del Síndic sobre este asunto:

El Síndic pide un mecanismo más ágil y flexible para sustituir a profesionales que atienden a alumnos con necesidades especiales

El síndic de Greuges de la Comunitat Valenciana, Ángel Luna, ha recomendado a la Conselleria de Educación Universidades y Empleo que, a la mayor brevedad, apruebe un procedimiento más ágil y flexible para acortar los tiempos a la hora de sustituir a los profesionales de apoyo al alumnado con necesidades educativas específicas. Luna insiste en que estas actuaciones para cubrir los recursos de apoyo se deben programar con la suficiente antelación para que estén cubiertas antes del inicio del curso.

Estas son algunas de las recomendaciones del Síndic a la administración educativa tras recibir una queja por la falta de recursos de apoyo (fisioterapeutas) en el CEIP Sant Vicent de la Vall d’Uixó.

Del informe que la Administración educativa remitió al Síndic se desprende que la Conselleria ha realizado actuaciones en relación con la dotación de personal de apoyo, y que los profesionales del centro docente han trabajado para suplir la falta de recursos de apoyo. Un esfuerzo que la institución reconoce. Sin embargo, a fecha de la resolución del Síndic, las plazas de fisioterapeutas (una plaza y media) siguen sin estar cubiertas. Por ello, Luna considera necesario y urgente buscar alternativas que respondan mejor a la problemática planteada en esta queja.

En este sentido, el defensor del pueblo valenciano sugiere a la Conselleria que valore la posibilidad de la gestión indirecta de la prestación de servicios especializados a través de empresas colaboradoras o mediante la firma de convenios de colaboración con ONG, hasta la resolución de los procedimientos para cubrir las vacantes y bajas.

Luna también insiste en que «la falta de prestación de apoyo educativo al alumnado con necesidades específicas no puede suponer en ningún caso que el alumnado quede separado del entorno escolar hasta que se cubran las vacantes, bajas o permisos del personal que presta este servicio; ni que tal carencia, aunque sea breve, pueda ser suplida por el personal docente ni sus familiares según sus disposiciones laborales».

Consulta nuestra actuación: 12041804.pdf (elsindic.com)

El Síndic urge a Educación a hacer posible la matriculación electrónica en las Escuelas de Idiomas de la Comunidad Valenciana

El síndic de Greuges de la Comunitat Valenciana, Ángel Luna, insta a la Conselleria de Educación, Universidades y Empleo a dictar las instrucciones oportunas para hacer posible que los ciudadanos puedan formalizar de manera electrónica la matriculación en todas las Escuelas Oficiales de Idiomas (EOI) de nuestra Comunidad.

Además, en aras a cumplir el derecho de la ciudadanía a relacionarse con las Administraciones tanto de modo presencial como por medios electrónicos, el Síndic recuerda a Educación que tiene la obligación de disponer de los recursos y herramientas electrónicas necesarias para que ese derecho pueda ejercerse. Así pues, pide a la citada Conselleria que se habilite un registro electrónico en todas las sedes de las EOI de la Comunidad Valenciana, a través del cual la ciudadanía pueda realizar trámites que garanticen el envío y recepción electrónica de documentos.

Esta resolución se deriva de una queja anterior. En diciembre de 2022, Educación aceptaba las recomendaciones de esta institución y se comprometía a solucionar esta incidencia en la tramitación electrónica de la matrícula, Un compromiso que ha incumplido. Y es que, a fecha de hoy todavía no es posible formalizar la matrícula en las Escuelas Oficiales de Idiomas de la Comunitat Valenciana de forma telemática, obligando al ciudadano a aportar presencialmente la documentación requerida.

El derecho de las personas a relacionarse con la Administración pública a través de medios presenciales o electrónicos está reconocido en la legislación básica desde 2015 y es aplicable a cualquier tipo de trámite y procedimiento para el ejercicio de cualquier derecho u obligación. En este sentido, el derecho a la administración electrónica conlleva una obligación correlativa: el deber que recae en todas las entidades públicas de disponer de los recursos y herramientas electrónicas necesarias para hacerlo efectivo. Una obligación que las Escuelas Oficiales de Idiomas llevan incumpliendo desde hace más de ocho años.

Consulta la actuación del Síndic sobre este asunto.

El Síndic abre una queja de oficio sobre las incidencias al adjudicar las plazas de docentes en centros públicos al inicio del curso

El síndic de Greuges de la Comunitat Valenciana, Ángel Luna, ha decidido abrir una queja de oficio a la Conselleria de Educación, Universidades y Empleo con el fin de investigar y supervisar las incidencias en las adjudicaciones de las plazas de profesorado en los distintos centros docentes públicos en el inicio de curso académico 2023/2024.

La actuación del Síndic, que también tiene la condición de Defensor de los Derechos de la Infancia y Adolescencia, persigue averiguar si se han vulnerado los derechos constitucionales y estatutarios de los menores a una educación de calidad e igualitaria.

En consecuencia, esta institución ha solicitado a Educación información sobre las siguientes cuestiones:

  • – Si las plantillas de personal docente del curso 2023/2024 de los centros públicos a fecha actual están cubiertas. En caso negativo, la previsión temporal para subsanar esta deficiencia.
  • – Relación de las plazas vacantes sin cubrir existentes en la actualidad, determinada por centro docente público.
  • – Relación de las plazas actualmente sin cubrir por bajas o ausencias del personal titular de las mismas.
  • – Causas en los retrasos en los procesos de adjudicación de puestos docentes:
        • Adjudicaciones de inicio de curso, personal interino.
        • Adjudicaciones continuas, personal interino.
        • Adjudicaciones de destino para funcionarios de carrera y personal en prácticas.
        • Adjudicaciones proceso de estabilización.
  • – Medidas adoptadas para solventar los obstáculos que han impedido cubrir las plazas.
  • – Concreta previsión temporal en su caso, para cubrir los puestos de docentes vacantes.
  • – Si el profesorado especialista de Formación Profesional se ha incorporado a los centros. En caso negativo, previsión temporal.
  • – Si está prevista la incorporación de personal docente en los cursos de 1º, 2º y 3º de Educación Secundaria Obligatoria para dar cobertura a la ampliación del horario lectivo en dos horas. En caso negativo, las medidas adoptadas o previstas para garantizar la formación al alumnado durante estas horas.
  • – Medidas adoptadas y previstas para que el alumnado recupere las clases que se han dejado de impartir desde el inicio del curso por falta de profesorado.

A partir de ahora, la Conselleria debe responder al Síndic con la información solicitada en el plazo de un mes, que podrá ser ampliado a otro más si lo solicita de forma justificada.

Consulta la Resolución de inicio de queja de oficio sobre este asunto

El Síndic reclama más personal para atender a los alumnos con necesidades educativas de una escuela infantil pública de València

El síndic de Greuges de la Comunitat Valenciana, Ángel Luna, ha recomendado a la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte que dote a la Escuela Infantil Niño Jesús de València de un docente de apoyo y de un educador de educación especial para cubrir las necesidades del alumnado con necesidades educativas específicas del centro.

La actuación del defensor del pueblo se inició tras la queja presentada por un representante del AMPA en la que manifestaba la falta de respuesta de la Conselleria a las peticiones realizadas solicitando los recursos de apoyo para el alumnado de la escuela. Precisamente, sobre esta falta de respuesta, el Síndic ha aludido a la «condición de interesado» que tendría el AMPA del cetro para instar a la administración educativa a dar una contestación directa, congruente y motivada a dicha asociación.

En su resolución, Luna recuerda la obligación legal de Educación de garantizar plenamente el derecho a la educación inclusiva, equitativa y de calidad. La Administración debe «favorecer que el alumnado con necesidades educativas especiales pueda continuar su escolarización de manera adecuada en todos los niveles educativos pre y post obligatorios». Además, deberá realizar los ajustes razonables en función de sus necesidades y facilitar medidas de apoyo personalizadas y efectivas con el fin de fomentar al máximo su desarrollo académico y social en condiciones de igualdad respecto a los demás alumnos.

El Síndic insiste en que las demoras en cubrir las plazas así como la tardanza en la creación de otras nuevas generan situaciones de mayor vulnerabilidad y desigualdad en el acceso a la educación para el alumnado con necesidades educativas específicas.

Consulta la resolución del Síndic sobre este asunto.

El Síndic investiga la actuación de la Administración para atender los problemas de salud mental en el IES La Moreria de Mislata

El sindic de Greuges de la Comunitat Valeniana, Ángel Luna, ha abierto una queja de oficio para investigar y supervisar la actuación de las Consellerias de Educación y la de Sanidad en relación con la situación extrema denunciada por el equipo directivo del IES La Moreria de Mislata. Dicha directiva, absolutamente desbordada por los problemas de salud mental del alumnado del centro y con 15 menores con el protocolo de conductas suicidas activado, ha dimitido en bloque por la falta de recursos para atender a los mismos.

Estos hechos, junto a la falta de personal especializado que impide prestar la atención necesaria al alumnado con necesidades educativas específicas, refuerzo docente y, finalmente, deficiencias en las infraestructuras del centro, habían sido planteados y comunicados por el equipo directivo del centro, de manera reiterada, ante la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte.

En esta primera fase de instrucción, el defensor del pueblo valenciano se ha dirigido a la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte y a la Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública solicitándoles información detallada sobre este asunto.

Concretamente, Luna ha solicitado a la administración educativa un informe que detalle los protocolos de actuación e intervención que se han implementado, las medidas de abordaje educativo adoptadas ante el conflicto que altera la convivencia del centro, una copia del informe de la dirección del instituto, así como los programas concretos que se están aplicando ante la situación denunciada y aquellos que se prevén desarrollar.

Esta institución también se ha interesado por la dotación de recursos de apoyo, las peticiones realizadas desde el instituto para el Plan de Actuación para la Mejora; las deficiencias existentes en la infraestructura educativa y los ajustes necesarios, así como la previsión temporal para acometer las referidas obras necesarias.

Por otro lado, el Síndic ha preguntado a la Conselleria de Sanidad si, en el caso del alumnado de este instituto, han sido implementadas las medidas de intervención contempladas en el Plan de prevención del suicidio y manejo de la conducta suicida de la Comunitat Valenciana.

Educación y Sanidad cuentan ahora con un mes para remitir a esta institución los informes solicitados. Un periodo que podría ser ampliado por un mes más, con carácter excepcional, si así lo solicitaran.

Consulta la resolución de inicio de queja de oficio del Síndic: 11941904.pdf (elsindic.com)

 

El Síndic urge a agilizar la construcción del nuevo colegio en Llíria 

El síndic de Greuges de la Comunitat Valenciana, Ángel Luna, ha instado a la Conselleria de Educación a que agilice al máximo los procedimientos para la “redelegación” de competencias en el Ayuntamiento de Llíria para construir el nuevo centro docente del municipio. Además, pide a la administración educativa que haga un seguimiento de la gestión municipal de esta competencia delegada y que proporcione información detallada, con carácter trimestral, a los representantes de la comunidad educativa del CEIP Sant Miquel.

Esta ha sido la respuesta del defensor del pueblo valenciano a la queja presentada por un miembro del AMPA del colegio “Sant Miquel” en la que denunciaba la falta de espacio del citado centro desde hace años.

Según el informe remitido por la Conselleria a petición del Síndic, el CEIP Sant Miquel habría pasado de escolarizar 18 grupos de alumnos a 30 en la actualidad, con el fin de atender las necesidades de escolarización de Llíria. Este incremento ha obligado a instalar ocho aulas prefabricadas y a reconvertir espacios comunes en aulas de grupo.

Debido a la congestión del colegio, la administración autonómica delegó en mayo de 2019 al Ayuntamiento de Lliria la construcción de un nuevo colegio (en el marco del programa Edificant), ahora en proceso de «redelegaciónۚ» por circunstancias sobrevenidas.

El defensor del pueblo valenciano considera que la situación que se ha descrito del colegio Sant Miquel viene prologándose demasiado en el tiempo. Una dilación que cada vez resulta más «cuestionable», según el Síndic, porque conlleva que el alumnado esté escolarizado en un centro congestionado -como reconoce la propia Administración educativa- y que parte de los alumnos pasan toda su etapa educativa en instalaciones provisionales».

En su resolución, Luna insiste en que difícilmente se podrá alcanzar una educación de calidad si el centro docente donde debe impartirse no cuenta con las instalaciones, el equipamiento y los medios materiales necesarios para satisfacer las necesidades educativas del alumnado. Para satisfacer de forma efectiva este derecho, el Síndic apuesta por la eliminación de los barracones, la recuperación de espacios comunes escolares utilizados para aulas y la construcción de nuevas instalaciones que den respuesta a la demanda educativa.

Consulta nuestra actuación: 11937169.pdf (elsindic.com)