El Síndic investiga el col·lapse de l’Agència de Territori en la tramitació d’il·legalitats urbanístiques

La mateixa entitat informa el defensor que els municipis li han remés més de 2.000 infraccions i que acumula centenars d’expedients sense iniciar

El síndic de Greuges de la Comunitat Valenciana, Ángel Luna, va obrir una queixa d’ofici dimecres passat 2 d’octubre per a investigar la greu demora de l’Agència Valenciana de Protecció del Territori (AVPT) a l’hora d’iniciar, gestionar i resoldre els procediments per a restaurar la legalitat urbanística i sancionar infraccions comeses en sòl no urbanitzable.

El defensor va decidir començar esta investigació a conseqüència de la resposta que la mateixa AVPT va oferir a esta institució, arran de la reclamació d’un ciutadà per la inactivitat de l’Administració davant d’una denúncia interposada per l’execució d’unes obres que considerava il·legals.

En esta contestació, l’entitat va informar el Síndic que acumulava diversos centenars d’expedients electrònics pendents de poder iniciar la seua tramitació juridicoadministrativa per a exigir el restabliment de la legalitat urbanística. En este sentit, assenyalava com a causa del retard acumulat les més de 2.000 infraccions urbanístiques que havien remés els més de 300 municipis adherits a l’Agència, així com l’escassetat de mitjans humans i materials que patix este organisme autònom de recent creació.

Esta informació sobre l’organització, dotació de mitjans personals i materials, i funcionament actual de l’AVPT, va generar una evident preocupació en el Síndic.  En particular, sobre la seua capacitat per a servir els interessos generals que li corresponen i complir amb les competències que la legislació li ha atribuït.

Davant d’esta situació, el defensor ha sol·licitat a l’Agència Valenciana de Protecció del Territori que informe sobre els mitjans personals i/o materials de què disposa per al compliment de les seues funcions i dels objectius marcats en el Pla plurianual de gestió i en el Programa anual d’actuació, explicant les mancances i necessitats que es detecten. A més, li ha demanat que indique les mesures necessàries per a pal·liar esta situació i el nombre de denúncies rebudes, aclarint la demora que acumula cadascuna d’elles. I, finalment, el Síndic vol saber l’estat de tramitació dels expedients de restabliment de la legalitat urbanística en els quals s’hagen superat els terminis establits de resolució, amb indicació expressa del temps de la demora acumulada.

Consulta la Resolució d’inici de la queixa d’ofici

Una jutgessa apel·la al Síndic per a investigar l’IVASS després d’haver-li retirat una curatela

L’assumpte ha sigut abordat en la reunió de l’Observatori de la Vulnerabilitat celebrada hui

El síndic de Greuges de la Comunitat Valenciana, Ángel Luna, ha obert una queixa d’ofici per a investigar les actuacions de l’Institut Valencià de Serveis Socials (IVASS), a qui a través d’una interlocutòria judicial se li ha retirat la curatela d’una persona amb discapacitat.

L’origen d’esta investigació naix d’una comunicació de la jutgessa que va dictar la Interlocutòria en què es deixa sense efecte la curatela de l’IVASS pel deficitari compliment de les seues funcions encomanades, i on també s’indica que es pose en coneixement de l’Observatori de Vulnerabilitat del Síndic de Greuges l’actuació d’este organisme.

Per això, el Síndic ha sol·licitat a la Conselleria de Servicis Socials, Igualtat i Vivenda que, com a Administració responsable de l’IVASS, informe si estava al corrent de l’incompliment dels seus deures de curador, cosa que va conduir a deixar sense efecte el seu càrrec per una interlocutòria d’un jutjat de Primera Instància.

La Conselleria també ha d’indicar si ha identificat les causes d’este incompliment i si ha pres mesures per a evitar futures errades en les funcions de tutela de l’IVASS.

A més, esta institució vol saber si s’han adoptat mesures disciplinàries contra algun empleat públic que haja incomplit els seus deures en estes funcions i si s’ha iniciat algun procediment de responsabilitat patrimonial pels danys causats per l’IVASS en les seues funcions de tutela.

La jutgessa va considerar pertinent remetre una còpia del seu acte a l’Observatori de la Vulnerabilitat, que s’ha reunit este matí i ha exposat este tema; també s’hi han abordat les demores en la valoració de la dependència per part dels ajuntaments.

El Síndic investiga d’ofici el funcionament del Servici d’Atenció i Informació al Pacient (SAIP) de Sanitat

La institució qüestiona que les respostes als fulls de queixes presentats no siguen susceptibles de recurs o reclamacions, ni davant de l’Administració ni d’òrgan judicial

Luna vol saber si Sanitat ha adaptat la seua normativa per a establir temps màxim d’accés a l’atenció sanitària programable

______________________________________________________________

El Síndic ha obert una queixa d’ofici amb la finalitat d’investigar i supervisar el funcionament del Servici d’Atenció i Informació al Pacient (SAIP), que és la unitat funcional dependent de la Conselleria de Sanitat responsable d’atendre, informar i assessorar la ciutadania del sistema sanitari públic.

El propòsit de la investigació és conéixer si la Conselleria de Sanitat ha adaptat la seua normativa per a establir temps màxims d’accés a l’atenció sanitària programable, si s’informa les persones que presenten queixes sobre els temps d’espera i alternatives, els criteris del personal del SAIP per a diferenciar entre queixes i reclamacions, i les accions per a informar els ciutadans sobre quines opcions tenen en cas de discrepància amb Sanitat.

En l’àmbit sanitari valencià, l’Orde 6/2018 regula com presentar i tramitar suggeriments, queixes i agraïments en les institucions sanitàries dependents de la Conselleria de Sanitat. Les respostes del SAIP que deriven en procediment de queixa no són, segons la normativa esmentada, susceptibles de recurs o reclamació ni davant d’esta ni d’una altra administració o òrgan judicial.

De l’examen d’algunes queixes rebudes en esta institució es desprén que quan algú presenta una queixa a la Conselleria de Sanitat (a través del formulari “full de queixa”) per a obtindre assistència sanitària, no se l’informa del temps màxim d’espera, no se li oferixen alternatives (com ara ser derivat a un altre hospital) i no se li indiquen els recursos disponibles si no està d’acord amb la decisió o el temps d’espera.

El Síndic considera que usar el terme “queixa” en lloc de “reclamació” pot portar a queixes que realment són reclamacions, cosa que priva les persones de drets bàsics com recórrer contra decisions o ser informats sobre els terminis màxims dels procediments.

Així mateix, esta institució entén que és important usar correctament el procediment de queixa, limitant-lo a casos que realment són queixes i no reclamacions. A més, estimem que les persones que presenten una queixa han de ser informades de les alternatives disponibles per a expressar la seua disconformitat, com acudir a la Inspecció General de Servicis de la Generalitat.

Per tot això, esta institució ha sol·licitat un informe a la Conselleria de Sanitat que aclarisca les qüestions següents:

Informe si la Comunitat Valenciana ha adaptat la seua normativa per a establir temps màxims d’espera en l’atenció sanitària programable.
Indique si, quan es presenta una queixa sobre assistència sanitària, s’informa la persona del temps màxim d’espera, de les alternatives disponibles i dels recursos en cas de desacord.
Informe dels criteris que usa el personal per a diferenciar entre una queixa i una reclamació.
Indique les accions que es prenen per a informar els ciutadans de les seues opcions en cas de discrepància, incloent-hi la possibilitat d’acudir a la Inspecció General de Servicis de la Generalitat.

Consulta la resolució del Síndic d’inici d’investigació de esta queixa d’ofici.

«La falta de vivenda pública no ha de demorar la satisfacció del dret a la vivenda que té la ciutadania»

En estos casos l’Administració ha d’oferir algun dels mecanismes alternatius previstos expressament en la Llei de funció social de la vivenda (LFSV)

El síndic de Greuges de la Comunitat Valenciana, Ángel Luna, s’ha dirigit a la Conselleria de Servicis Socials, Igualtat i Vivenda per a recordar-li l’obligació legal d’oferir una solució efectiva i real a les necessitats residencials dels ciutadans valencians. És a dir, que davant de la manifestació d’una necessitat de vivenda degudament acreditada, l’Administració ha de facilitar un allotjament concret o els recursos econòmics per a garantir el dret a la vivenda, tal com reconeix la Llei de funció social de la vivenda.

Esta institució va iniciar la seua investigació després de la queixa d’una persona que denunciava la demora de la Conselleria a resoldre la seua sol·licitud d’adjudicació de vivenda de febrer de 2023. Malgrat el temps transcorregut i una resolució del Síndic, que va ser acceptada per esta administració, continuava sense rebre cap resposta ni recurs amb el qual satisfer la seua necessitat de vivenda. Tot això quan, a més, des de l’Ajuntament de Santa Pola s’havia informat l’Entitat Valenciana d’Habitatge i Sòl (EVHA) de la seua situació d’emergència residencial.

L’informe remés per l’Administració al Síndic concretava que des de l’EVHA només es tramita l’adjudicació de vivendes que pertanyen al patrimoni públic de vivenda de la Generalitat. Davant de l’absència de vivendes a adjudicar, el document puntualitzava que «l’adjudicació d’una vivenda és una de les alternatives per a resoldre la necessitat de solució residencial (…). La resta de possibles solucions residencials arreplegades en la llei no són competència d’esta entitat, i han de canalitzar-se a través dels servicis socials d’on residisca la unitat de convivència».

En la seua resolució, Luna recorda que el dret a la vivenda constituïx en la nostra comunitat autònoma un autèntic dret subjectiu de la ciutadania valenciana, i no tan sols un objectiu programàtic de la política social i econòmica. Per tant, les administracions públiques amb competència en la matèria tenen l’obligació jurídica de garantir la satisfacció d’este dret. Una obligació especialment qualificada en el cas de persones que pertanguen a unitats de convivència que no puguen accedir a una vivenda pels seus propis mitjans en el mercat.

En este sentit, el Síndic insistix que l’absència d’una vivenda pública lliure per a adjudicar a la unitat de convivència no pot convertir-se en una causa que demore (indegudament) la satisfacció del dret a la vivenda de què són titulars les ciutadanes i els ciutadans valencians, i s’ha de recórrer, d’ofici, a concedir algun dels mecanismes alternatius expressament previstos en la Llei de funció social de la vivenda.

El Síndic també recomana a l’Administració autonòmica que adopte mesures concretes per a revertir la situació d’absència de vivendes públiques amb la finalitat de posar-les a la disposició dels ciutadans en situació d’exclusió o emergència social.

Consulta la nostra actuació en este expediente.

Educació no concreta mesures per a pal·liar la desigualtat entre els escolars, com recomana el Síndic

El síndic de Greuges de la Comunitat Valenciana, Ángel Luna, lamenta que la Conselleria d’Educació no haja concretat quines mesures adoptarà per a alleujar la desigualtat dels escolars en situació de vulnerabilitat social, tal com recomana exhaustivament la institució que presidix.

Així conclou la queixa d’ofici oberta pel Síndic, al febrer d’enguany, per a investigar la capacitat del sistema educatiu valencià d’oferir igualtat d’oportunitats a l’alumnat que patix situacions desfavorables per factors socials, econòmics, culturals, geogràfics i ètnics.

En concret, l’objectiu d’esta institució era comprovar si Educació garantia unes condicions més favorables per a l’alumnat en situació de vulnerabilitat socioeducativa.

En la seua Resolució de Recomanacions, el Síndic instava Educació a millorar la informació a les famílies sobre l’elecció de centre i l’accés a beques i ajudes; a oferir activitats extraescolars i d’oci educatiu; proporcionar acompanyament i tutorització a l’alumnat i les seues famílies; garantir la coordinació interdepartamental entre les conselleries de sanitat, servicis socials i educació; distribuir equitativament el finançament en funció de les necessitats de l’alumnat i la complexitat dels centres; reduir la segregació i evitar la formació de guetos en centres desfavorits; i donar suport a les famílies per a previndre i gestionar situacions de risc.

Encara que la Conselleria d’Educació diu que accepta cadascuna de les recomanacions i els recordatoris de deures legals inclosos en la resolució del Síndic i indica, per la seua part, la normativa que contempla instruccions per a pal·liar la desigualtat de l’alumnat, Luna considera que la Conselleria no s’ha compromés a impulsar i aprovar mesures concretes destinades a compensar les desigualtats, a través de programes específics desenvolupats en centres docents escolars o en zones geogràfiques on resulte necessària una intervenció educativa.

Cal recordar que la Llei del Síndic de Greuges establix que les respostes de l’Administració han de manifestar, de manera inequívoca, el seu posicionament respecte de les recomanacions contingudes en les resolucions i, en concret, si s’accepten, es faran constar les mesures adoptades per al seu compliment.

Finalment, el Síndic assenyala que l’Administració responsable d’Educació és la que ha de proporcionar als centres escolars els recursos i els mitjans necessaris per a dur a terme la seua activitat, així com adequar les seues estructures i organització per a aconseguir donar una resposta adequada a les necessitats i interessos d’estos alumnes, que constituïxen un dels grups amb majors riscos d’exclusió escolar i, per consegüent, d’exclusió social.

Consulta la resolució de tancament d’este expedient a la resolució de tancament d’este expedient.

El Síndic investiga l’Administració pels accidents de menors en festejos taurins

El Síndic de Greuges de la Comunitat Valenciana, Ángel Luna, ha obert una queixa d’ofici amb la finalitat d’investigar i supervisar les actuacions de l’Administració, tant de la Conselleria de Justícia com dels ajuntaments, en els accidents patits per tres menors este estiu en festejos taurins. Recordem que esta institució té encomanat, especialment, vetlar per la defensa dels drets de la infància i l’adolescència.

Encara que la normativa valenciana prohibix clarament la participació de menors de 16 anys en els espectacles taurins tradicionals (bous al carrer), en estos últims dos mesos han tingut lloc a la Comunitat Valenciana tres agafades per banya de bou de persones menors de 16 anys, amb greus conseqüències per a la seua integritat física. I això, malgrat les nombroses mesures de seguretat que s’establixen en la normativa que regula este tipus de festejos i de la quantitat d’agents que hi estan implicats.

Per tant, a fi de determinar si s’ha vulnerat el dret a la protecció de la infància o a la seguretat i salut dels menors, el Síndic ha sol·licitat informes a la Conselleria de Justícia i Interior sobre les conclusions de les investigacions dutes a terme per eixa administració autonòmica en cadascun dels festejos taurins en què han tingut lloc agafades a menors de 16 anys participants en el festeig.

A més, sol·licita un informe sobre el grau de compliment de les mesures de seguretat en cadascun dels festejos, i també si s’ha alçat algun acta per incompliment de la normativa d’espectacles.

Igualment, el Síndic demana una còpia de les resolucions per les quals s’autoritzava cada festeig taurí tradicional, en les quals consten les mesures en matèria de seguretat; còpia de les comunicacions efectuades als organitzadors/directors del festeig, i també de les actes posteriors a la celebració en què es comunicaven les incidències.

Finalment, el defensor autonòmic també requerix un informe dels respectius directors de festejos sobre els fets ocorreguts i, en cas que no consten en l’expedient, que es reclame per a remetre’l a esta institució.

Les dades emeses pel Ministeri competent situen la Comunitat Valenciana, any rere any, al capdavant de les comunitats autònomes que celebren festejos de bous al carrer. El factor «seguretat» és el nexe que fusiona la tradició amb la correcta execució de la festa. Un nexe que desemboca en els dos elements essencials per al desenvolupament adequat de la celebració: ser un esdeveniment popular i l’exigència de responsabilitat en la seua realització.

No obstant això, el passat 27/07/2024 un adolescent de 15 anys va patir una agafada durant els festejos taurins de la localitat valenciana de Meliana. Així mateix, el 7/08/2024, un menor de 13 o 14 anys va accedir al recinte delimitat de bous al carrer de Simat de la Valldigna, on va patir una aparatosa agafada. I, finalment, el dilluns 19/08/2024, en la localitat de Vilamarxant, un adolescent de 15 anys va tornar a ser banyegat per un bou.

Accedix a la Resolució d’inici d’investigació.

El Síndic retrau a Educació la tardança a resoldre un expedient d’adaptació del lloc de treball per motius de salut

El síndic de Greuges de la Comunitat Valenciana, Ángel Luna, s’ha dirigit a la Conselleria d’Educació, Cultura, Universitat i Ocupació per a recordar-li el deure legal de tramitar amb «caràcter preferent» i resoldre els procediments d’adaptació o canvi de lloc de treball per motius de salut «en l’improrrogable termini de tres mesos des de la presentació de la sol·licitud».

L’actuació del Síndic es va iniciar després de la queixa que va presentar una funcionària per la falta d’adaptació del seu lloc de treball com a docent en un centre de Formació Professional de València. L’afectada va aportar informe de l’INVASSAT (de maig de 2022) que donava compte de la seua patologia, així com la incidència d’esta en l’exercici de les seues funcions. En l’informe es recomanava l’adaptació del lloc de treball mitjançant diverses mesures (assignació d’horaris estables i equilibrats, l’assignació d’aula fixa per a evitar trasllats, etc.). Unes pautes que no consta que s’hagen acollit per la Conselleria d’Educació, Cultura, Universitats i Ocupació.

Per tot això, Luna insta l’Administració educativa a resoldre este expedient sense dilació i, fins que ho faça, li suggerix que valore l’adopció de mesures provisionals que garantisquen l’adequada protecció de la salut en el treball de la persona interessada.

Així mateix, davant de la falta de resposta a l’informe sol·licitat pel Síndic, Luna també ha recordat a la Conselleria d’Educació el seu deure legal de col·laborar amb esta institució i de facilitar la informació sol·licitada. Ara, l’Administració disposa d’un mes per a contestar a les recomanacions d’esta institució.

Consulta la nostra actuació en este assumpte.

El Síndic recorda que les ITV han d’oferir un servei públic de qualitat i reclama l’obtenció de cites en un termini raonable

El síndic de Greuges de la Comunitat Valenciana, Ángel Luna, ha recomanat a la Conselleria d’Innovació, Indústria, Comerç i Turisme que assegure l’atenció als ciutadans en les estacions d’ITV de SITVAL S.A. Un pronunciament que es produïx després de la queixa que va presentar un veí de Castelló davant d’esta institució, en què denunciava el mal funcionament de SITVAL S.A. per a aconseguir una cita en la ITV.

L’afectat manifestava que estava mesos intentant aconseguir cita per a passar la ITV del seu cotxe, tant en estacions pròximes com llunyanes, i que no ho havia aconseguit ni per telèfon ni per la web. D’ací, que Luna haja demanat a la Conselleria que comprove els fets denunciats i, si és el cas, prenga mesures per a garantir que esta persona puga obtindre cita prèvia per a la revisió del seu vehicle en un termini raonable en les estacions d’ITV més pròximes al seu domicili.

Per al defensor, no resulta raonable que les estacions d’ITV, que presten un servei obligatori per a garantir la seguretat dels vehicles en circulació, no permeten l’obtenció d’una cita (bé per telèfon o per web) per a passar esta revisió obligatòria. Una situació que Luna qualifica de «desproporcionada o contrària als principis d’una bona administració».

Finalment, el Síndic recorda a la Conselleria el deure legal de col·laborar amb la institució, facilitar-li la informació sol·licitada i contestar a les recomanacions efectuades, per a la qual cosa té un mes de termini.

Consulteu la nostra resolució.

El Síndic, a favor d’equiparar els requisits per a l’adopció de menors d’1 any a la Comunitat Valenciana als de la llei estatal

El síndic de Greuges de la Comunitat Valenciana, Ángel Luna, ha recomanat a la Conselleria de Serveis Socials, Igualtat i Habitatge que revise els criteris de diferència d’edat màxima entre adoptant i adoptat per a ajustar-la a l’actual normativa nacional.

La intervenció del defensor valencià en este assumpte té l’origen en la queixa presentada per una parella que va fer arribar la seua disconformitat amb este criteri de la Conselleria i que no va obtindre resposta. Un criteri que es basa en l’acord de la Comissió d’Adopció i Alternatives Familiars (CAAF) de 20/12/2021, que establix que únicament es proposarà per a l’adopció de xiquets i xiquetes menors d’1 any famílies que, en el moment de l’assignació, no hagen arribat als 43 anys.

En este sentit, Luna advertix que l’actual article 175 del Codi Civil espanyol, en el qual s’arrepleguen els requisits per a l’adopció, assenyala que la diferència d’edat màxima entre adoptant i adoptat no podrà ser superior a 45 anys, excepte casos concrets. A més, en l’exposició de motius de la Llei de protecció a la infància es fa referència expressa a la voluntat d’establir este límit «per a evitar que les discrepàncies que hi ha en la normativa autonòmica, sobre edats màximes d’idoneïtat, provoquen distorsions no desitjades».

No obstant això, la Conselleria no ha acceptat la recomanació del Síndic, perquè entén que l’acord del CAAF s’ajusta a la normativa vigent i que la diferència d’edat que s’hi inclou és totalment legal.

En la seua Resolució de tancament, el Síndic reflexiona sobre l’evolució de la societat espanyola, que des de 1975 no cessa de retardar l’edat mitjana d’entrada en la maternitat. Conseqüentment, «la distància generacional entre adoptants i adoptats també hauria d’ajustar-se a esta evolució».

Finalment, Luna indica que «en cap cas se suggeria, com sembla apuntar la Conselleria, un tracte de favor cap als sol·licitants d’adopció promotors d’esta queixa, sinó, més prompte, un ajustament dels criteris per a adequar-los a la realitat social actual i a l’esperit de la modificació del Codi Civil que va incorporar la Llei 26/2018, així com la seua rellevància respecte a les necessitats del menor a adoptar».

Consulteu la nostra actuació en este expedient.

El Síndic critica que els migrants en situació irregular no puguen accedir a l’abonament de transport a València

El síndic de Greuges de la Comunitat Valenciana, Ángel Luna, ha tornat a demanar a l’Ajuntament de València que valore la universalització de l’abonament de transport de l’EMT i que permeta que els migrants en situació irregular puguen accedir a les ajudes.

En la resolució, el defensor valencià recorda que ja va tramitar un expedient semblant i que l’Ajuntament de València va mostrar la seua conformitat amb la supressió del requisit de residència legal a Espanya per a accedir als abonaments de transport. No obstant això, en este nou expedient, el consistori defén que exigir el requisit de la residència legal a Espanya en els abonaments de transport municipals és legal.

En este sentit, el síndic recorda que les persones en situació irregular són un col·lectiu especialment vulnerable que s’enfronten sovint a barreres jurídiques i pràctiques en l’obtenció de servicis bàsics com ara l’assistència sanitària, l’educació i l’accés a la justícia. Tant el dret Internacional com el dret europeu imposen a tots els Estats membres l’obligació de garantir els drets humans a totes les persones que estiguen en la seua jurisdicció amb independència de la seua situació, incloent-hi els immigrants irregulars.

Per tot això, Luna considera que, encara que l’Ajuntament no estiga obligat a facilitar l’accés a l’abonament de transport a les persones en situació irregular, una administració que té un abonament específic per a les mascotes (que accedixen debades al bus) difícilment pot motivar l’exclusió de les persones en situació irregular a les mateixes ajudes al transport.

Consulta la nostra resolució.

Archives: Noticias